Желілер бірдей уақыт беруі керек пе? Бір сөзбен айтқанда, жоқ.

Президент Дональд Трамп Ақ үйдің сопақша кеңсесінде Сенаттағы азшылық көшбасшысы Чак Шумермен, оң жақта, Д.Н.Ю. және Өкілдер палатасының азшылық жетекшісі Нэнси Пелосимен, D-Calif., көрсетілмеген, сейсенбі, 11 желтоқсан, 2018 жыл, Вашингтонда. (AP Фото/Эван Вуччи)

Бүгін таңертең біреудің, соның ішінде менің әйелімнің, президент Дональд Трамптың бүгін кешке сөйлеген сөзіне жауап беру үшін демократтарға бірдей уақыт беру керек пе деп қанша рет сұрағанына таң қалдым (осы жазба бойынша, NBC, CBS, Fox News, Fox Business Network, CNN және ABC демократтардың жауабын көрсететінін айтты.) Жауап: «Жоқ, оларға міндетті емес».

Біріншіден, «тең уақыт» идеясы саяси жарнамаға қатысты реттеуден туындайды. Қарапайым тілмен айтқанда, егер хабар тарату станциясы жарнама уақытын сатса немесе кеңсеге үміткерге бос уақыт ұсынса, ол басқа білікті үміткерлерге де осындай қолжетімділікті ұсынуы керек. Тең уақыт ережесі бүгін де бар, бірақ әділдік доктринасында жоқ.

Федералды Байланыс комиссиясы 1987 жылы Әділдік доктринасын жойды. Бұл ереже 1927 жылғы «Радио» актісіне дейін созылды, ол хабар тарату лицензиясының иесіне «қоғамдық мүддеге қызмет етуді» міндеттеді. 1949 жылы FCC әділеттілік доктринасының реттеуін FCC хабар тарату лицензияларын берген кезде және үш теледидар желісі (NBC, ABC және CBS) теледидар эфирлерін басқарған кезде енгізді. Үкімет трансляцияға арналған «әділдіктің негізгі стандартын» алға жылжытқысы келетінін айтты. Конгресс реттеусіз желілер өздерінің күн тәртібін белгілей алады және басқа дауыстар естілмейді деп алаңдады. Конгресс 1959 жылғы Коммуникациялар туралы заңда әділдік доктринасы тұжырымдамасын сақтады.

Мен 1970-ші жылдары хабар таратуды бастаған кезде, FCC әділеттілік доктринасы «қоғамдық мүддеге қызмет етудің бірден-бір маңызды талабы - лицензияны ұзарту үшін қажетті шарт» деп санады. Станциялар қарама-қарсы дауыстарға бірдей уақыт бергенін құжаттай алатынына сенімді болу үшін даулы мәселелерге арнаған минуттар мен секундтардың санын қадағалап отырады. Мен сияқты хабар тарату журналистерінде әңгіменің «арғы жағын алу» сіңісіп кетті, тіпті арғы жағы тырнақтай болса да. Бүгін біз оны «жалған теңгерім» деп атай аламыз, бірақ ол кезде заң болды.

1959 жылы сенаторлардың «әділдікті» реттеу туралы айтары көп болды. Сенаттың әділеттілікті қолдайтын баяндамасында мына үзінді бар:

«Хабар тарату жиілігі шектеулі, сондықтан олар міндетті түрде қоғамдық сенім деп саналды. Лицензия алу бақытына ие болған әрбір лицензиат қоғам мүддесі үшін жұмыс істеуге міндетті және маңызды қоғамдық сұрақтарды әділ және бейтарап ұсыну міндетін өз мойнына алды».

Пенсильвания штатындағы АҚШ сенаторы Хью Скотт: «Ол тек саясатты ғана емес, даулы болып табылатын қоғамдық маңызы бар барлық заңды салаларды қамтуға арналған» деп жазды.

Жоғарғы Сот әділдік доктринасын сақтау үшін кейбір сәнді қимылдарды биледі. 1969 жылы сот бір іс бойынша шешім шығарды Red Lion Broadcasting Co. FCC қарсы онда Фред Кук есімді журналист өзіне шабуыл жасаған христиан радиосының бағдарламасын сотқа берді. Бұл журналистке қатысты болғандықтан, мен істі ашқан судья Байрон Уайттың сөзін келтіремін:

Фред Дж. Куктың «Голдвотер — оң жақтағы экстремист» атты кітабын реп.Харгис талқылады, ол Кукты қалалық шенеуніктерге жалған айып тағығаны үшін газет жұмыстан шығарғанын айтты; Кук сол кезде коммунистермен байланысты басылымда жұмыс істеген; оның Алжер Хисті қорғап, Дж. Эдгар Гуверге және Орталық барлау басқармасына шабуыл жасағанын; және ол қазір «Барри Голдуотерді жамандауға және жоюға арналған кітап» жазғанын.

Журналист жауап беруге тең уақыт қалдырды. FCC келісті. Төменгі сот келісті. Жоғарғы сот орындамады. Бұл сот эфир толқындарын тек хабар таратушы бақылайтынын айтты. Сот бұл шешімде әділдік доктринасы Бірінші түзетуге сәйкес келеді деп мәлімдеді.

Жоғарғы Сот өз шешімін шығарар алдында, FCC жеке шабуылдарды шешу үшін әділеттілік ережесін қайта қарады. Жаңа ережеде былай делінген:

«Қоғамдық маңызы бар даулы мәселе бойынша пікір білдіру кезінде анықталған тұлғаның немесе топтың адалдығына, мінез-құлқына, мінсіздігіне немесе ұқсас жеке қасиеттеріне шабуыл жасалса, лицензиат қисынды мерзімде және ешбір жағдайда шабуыл жасалғаннан кейін 1 аптадан кешіктірмей шабуыл жасалған адамға немесе топқа жіберу (1) хабардың күні, уақыты мен идентификациясы туралы хабарлама; (2) шабуылдың сценарийі немесе таспасы (немесе сценарий немесе таспа жоқ болса, нақты қорытынды) және (3) лицензиаттың мүмкіндіктері бойынша жауап берудің орынды мүмкіндігі туралы ұсыныс.

«Осы бөлімнің (а) тармағының ережелері (1) шетелдік топтарға немесе шетелдік қоғам қайраткерлеріне жасалған шабуылдарға; (2) заңды түрде білікті кандидаттардың, олардың уәкілетті өкілдерінің немесе науқанда олармен байланысқандардың, басқа осындай кандидаттарға, олардың уәкілетті өкілдеріне немесе үгіт-насихатта кандидаттармен байланысты тұлғаларға жасаған жеке шабуылдарына және (3) адал жаңалықтарға, шынайы жаңалықтарға сұхбат беруге және шынайы жаңалықтар оқиғасын орнында көрсетуге (жоғарыдағы бағдарламалардағы түсініктемелерді немесе талдауды қоса алғанда, бірақ осы бөлімнің (а) тармағының ережелері редакциялық мақалаларға қолданылады. лицензиаттың).

Әділет Уайт бұл реттеудің барлығы сөз бостандығын жақсартты деп жазды.

Бірақ бес жылдан кейін Жоғарғы Сот әділдік доктринасында кейбір жарықтар болуы мүмкін екенін көрсетті. жылы Miami Herald Publishing Co.v. Бұрандалы, сот бұл доктрина «қоғамдық пікірталастардың күш-қуатын еріксіз төмендетеді және әртүрлілікті шектейді» деді. Бұл жағдай FCC реттейтін хабар таратушыны қамтыған жоқ. Бұл Флорида заң шығарушы органына кандидат Пэт Торнильоны сынайтын бірнеше редакциялық мақала жариялаған газет еді. Торнильо Хабаршы өз жауаптарын жариялауды қалады; қағаз бас тартты. Содан кейін Флорида штатының заңы газеттерден сынға жауаптарды жариялауды талап етті. Сот бұл заңның конституцияға қайшы екенін айтты. Сонымен, бізде эфирде және баспада тең уақытты талап етуге қаншалықты құқығыңыз бар екенін дәлелдеу қиын айырмашылық қалды. Біреуі сөз бостандығы құқығын бұзу болмаса, екіншісі неліктен болды?

FCC әділеттілік доктринасын Рональд Рейганның екінші мерзіміне дейін орындады, бірақ басқа нәрселер болды.

1985 жылы FCC әділеттілік доктринасының сөз бостандығына «салқындататын әсері» бар деп мәлімдеді. Кабельдік телевидение өз үнін тауып, сөйлесу радиосы Рейганды сынай бастады. Тағы бір маңызды (және азырақ танылған) нәрсе болды. 1980 жылдардың аяғында хабар таратушыларға сигналдарды спутник арқылы беру оңайырақ болды, бұл ұлттық синдикаторларға бағдарламаларды таратуды жеңілдетті. Радиостанциялар жергілікті таланттарды жалдаудан гөрі синдикатталған бағдарламада түтікшені арзанырақ деп тапты.

1987 жылы FCC әділеттілік доктринасының көпшілігін жойды. 2011 жылы доктринаның барлық ережелері жойылды.

Содан бері конгресс мүшелері, негізінен демократтар, консервативті радиостанцияны қажет ететін доктринаны қайта жандандыруға тырысты, мысалы, Раш Лимбоға тең дауыс беруді қамтамасыз ету. (Консерваторлар оны «Хуш Раш» заң жобасы деп атады.)

Міне, консерваторлар Неліктен The Heritage Foundation ұсынған әділдік доктринасына қарсы екендігі туралы негізгі әңгімелер.

Есіңізде болсын, кабельдік телехабарлар мазмұны реттелмейді, өйткені кабель «қоғамдық» эфир толқындарын пайдаланбайды.

Сондықтан бүгін түнде телеарналар, радиостанциялар және кабельдік желілер демократтарға тең уақыт беру туралы кез келген шешімді қабылдай алады. Құқықтық ойлар этикалық ойлардан бөлек, әрине.

Мен Джорджтаун университетінің заң орталығында Эндрю Джей Шварцманнан мынадай жазба алдым:

«Жеке шабуыл сценарийінен басқа, Әділдік доктринасы ешқашан хабар таратушылардан белгілі бір спикерге уақыт бөлуді талап етпес еді. Хабар таратушылар кез келген қарама-қарсы көзқарасты ұсыну арқылы, не қарсы көзқарастағы біреуді шақыру арқылы немесе қарсы дәлелдер келтіру үшін өздерінің тілшілері немесе комментаторлары болуы арқылы талаптарды орындай алады. Бұл мағынада, тіпті (Нэнси) Пелоси мен (Чак) Шумерге уақыт бермесе де, хабар таратушылар келесі бірнеше күн ішінде өздерінің жалпы бағдарламаларында Әділеттілік доктринасы талап еткен кез келген нәрсені жасайтыны әбден мүмкін».

Бір қызығы, 2007 жылы Конгресс иммиграциялық реформа туралы заң жобасын қарастырды. Заң жобасы Мексика шекарасының бойында 300 миль көлік тосқауылдарын, 15 камера мен радар мұнарасын салып, 20 000 шекара агентін жалдайтын еді. Сондай-ақ бұл құжатсыз иммигранттардың азаматтық алуын жеңілдететін еді. Сөйлесу радиосы АҚШ Сенатында қайтыс болған жоспарға шабуыл жасады. Ток радиосының жүргізушілері оның өліміне кінәлі деп танылды.

Бұл кез келген адам әділдік доктринасын қалпына келтіруге соңғы рет күш салды. Миссисипи сенаторы Трент Лотт (оң жақта) есте қаларлықтай: «Так радиосы Американы басқарады. Біз бұл мәселе бойынша бірдеңе істеуіміз керек ».