Қылмыстық карталарға қатысты даулар қоғамдық деректерді аутсорсингпен қамтамасыз ету мәселесін көрсетеді

Колин Дрэн - ашық үкімет үшін күресте екіталай жауынгер.

Өнертапқыш және телекоммерциялық продюсер Драйн мансабының көп бөлігін маркетингтік өнімдерге арнады Транканизатор автомобиль жүксалғыштарын ұйымдастыруға арналған ойыншық деп аталады Бендарулар , және Жек көретін көтеру кеудеге арналған өздігінен жабысатын жастықшалар.

Алты жыл бұрын Drane басқа бизнес түрін бастады - веб-сайтты басқаратын ReportSee деп аталатын компания spotcrime.com . Сайт полиция органдарынан жалпыға қолжетімді қылмыс жазбаларын алады және оларды түрлі-түсті карталарда графикалық түрде көрсетеді.

Дранның айтуынша, бұл сайт өз қалаларындағы ұрлық, атыс және басқа да төсек-орындарға қызығушылық танытатын адамдардан айына миллиондаған қаралымға ие. Сайт жарнама арқылы және телеарналармен және басқа медиа ұйымдармен серіктестік арқылы ақша табады.

«Оның басты тартымдылығы - маңайдағы бақылаумен айналысатын адамдар және өз қауымдастықтарында не болып жатқанын білгісі келетін адамдар», - деді Дран телефонмен сұхбатында. Оның айтуынша, әдетте полиция бөлімінің журналдары мен оқиғалар туралы есептерден алынған SpotCrime туралы ақпарат қауымдастықтарды қауіпсіз ете алады.

«Егер маңайда әдеттен тыс фургон болса және бәрі тонау болғанын білсе, біреу полицияға қоңырау шалу үшін уақыт алуы мүмкін, мүмкін бұрын ол жойылған болар еді», - деді ол.

Бүкіл ел бойынша 300-ден астам құқық қорғау органдары Дрэнмен ынтымақтасады және оған қылмыс туралы есептерге электронды қолжетімділікті қамтамасыз етеді. Бірақ оның ондаған басқа агенттіктермен қақтығыстары болды, олар оған қол жеткізуге толығымен тыйым салады немесе мерзімі өткен немесе толық емес ақпарат береді.

Көбінесе ол агенттіктер оның ірі бәсекелестерінің бірімен мәмілелер жасағанын көреді. сияқты сайттардың иелері CrimeReports.com , CrimeMapping.com , және Желідегі RAIDS ұқсас карталарды құрастыру және басып шығару.

«Полиция бөлімшелері сатушымен келісімшарт жасайды және оларға өте маңызды қоғамдық деректерге артықшылық береді», - деді Дран. «Егер сізде ақпаратты жеткізуші арқылы бақылайтын агенттіктер болса, бұл толық ашықтық емес және жауапкершілікті шектейді».

Қоғамдық деректер: пайдалы және даулы

Дранның жағдайы ерекше емес. Жеке компаниялар мемлекеттік жазбалардың кейбір түрлерінен пайда табуға болатынын анықтағандықтан, мемлекеттік агенттіктер өздерінің іс жүргізу бөліктерін аутсорсингке көбірек беруде. Бұл жеке фирмалардың жалпыға ортақ деректерге эксклюзивті немесе артықшылықты қол жеткізуге, авторлық құқыққа ие бола ма немесе оны бизнес бәсекелестерінен және оны сұрайтын басқа тараптардан ұстай ала ма деген дауларға әкелді.

«Қақтығыстар жиілеп барады», - деді Питер Шир Бірінші түзету коалициясы , ашық үкіметті жақтайтын коммерциялық емес Калифорния тобы. «Деректерге сұраныс пен деректердің қабылданатын мәні экспоненциалды түрде өсуде және бұл заңды қол жеткізуге қатысты күрделі сұрақтарды тудырады».

Калифорния, Коннектикут және Висконсин ГАЖ деректеріне қатысты сот процестерін көрген штаттардың қатарында - жергілікті үкіметтер жылжымайтын мүлік жазбаларын бақылау үшін қолданатын карта жасау технологиясы. Шир тобы сәтті сотқа берді Санта-Клара округінің ГАЖ деректер базасына қол жеткізу үшін, округ авторлық құқықпен қорғалған «коммерциялық құпия» деп мәлімдеген. Ішінде Висконсин оқиғасы , соттар муниципалитеттердің жер құжаттары қоғамдық игілікте деп шешті және жеке мердігерді жазбаларды бәсекелестеріне жариялауға мәжбүр етті.

Дран сотқа тартылды , сондай-ақ. 2010 жылы CrimeReports.com компаниясының иесі қоңырау шалды Қоғамдық қозғалтқыштар — SpotCrime полиция деректері үшін CrimeReports.com сайтын роботпен «қырап» жатқанын анықтады. Драйн өзінің бәсекелестерінің сайттарын қырып тастауға құқығы бар деп мәлімдегенімен, полицияның бастапқы есептері көпшілікке арналған жазбалар болғандықтан, ол заңды реттеудің бір бөлігі ретінде тәжірибені тоқтатуға келісті. (Nieman Lab сот процесінде көтерілген мәселелерді қорытындылады бұл 2011 талдау .)

Шынында да, Дрэн қылмыс картасын жасау индустриясындағы шиеленістің көп бөлігін құрайды, бұл өзін «бұзушы» деп сипаттайтын дәстүрлі емес және кейде дөрекі кәсіпкер үшін таңқаларлық емес. SpotCrime - бұл салыстырмалы түрде төмен бюджеттік операция, ол Драйн бастады, себебі «деректерді жылжыту Транканизаторларды жылжытудан әлдеқайда оңай көрінді».

Көптеген жолдармен оның бизнесі бәсекелестерінен ерекшеленуі мүмкін емес, мысалы, Public Engines, Омега тобы — CrimeMapping.com иесі және Bair Analytics — RAIDS онлайн сайтының иесі. Бұл компаниялар құқық қорғау органдары үшін технологияларды әзірлейтін және сататын ірі фирмалар. Олар қылмысты картаға түсіретін қоғамдық веб-сайттарды ғана емес, сонымен қатар агенттіктер деректерді құрастыру және талдау үшін пайдаланатын көптеген құралдарды қамтамасыз ететін бағдарламалық жасақтаманы сатады. (Полиция бөлімшелерінде ілулі тұрған итергіштері бар үлкен карталардың электронды баламасын ойлап көріңіз.)

«Адамдар біздің веб-сайтқа қарайды және бұл құқық қорғау деректерінің көпшілікке арналған көрінісі ретінде көрінеді», - деді Public Engines бас директоры. Уильям Килмер телефон сұхбатында айтты. «Бірақ біздің басты миссиямыз - құқық қорғау органдарына өздерінің талдаулары үшін өз деректерінің күшін ашуға көмектесу».

Бұл компьютерлік қылмыс картасын жасау жүйелері соңғы екі онжылдықта құқық қорғау органдары үшін маңызды құрал болды. Салыстырмалы түрде шағын инвестиция үшін бағдарламалық қамтамасыз ету полицияға өз қауымдастықтарындағы қылмыс үлгілері мен «ыстық нүктелерді» анықтауға және қызметкерлер мен ресурстар туралы шешім қабылдауға мүмкіндік береді.

Килмердің айтуынша, оның компаниясы жұртшылыққа тиесілі жазбалармен айналысатынын біледі. Public Engines бәсекелестерге оның веб-сайтын бұзуға мүмкіндік бермесе де, ол оның келісім-шарттарында полиция агенттіктеріне қылмыс туралы ақпаратты сұраған кез келген адамға беруге тыйым салатын ештеңе жоқ екенін айтты.

Бұл ойды 600-ден астам құқық қорғау органдарына бағдарламалық қамтамасыз ету мен карта жасау құралдарын ұсынатын Omega Group компаниясы қолдады.

«Агенттік бергісі келетін кез келген деректерді беруге құқылы», - деді Омега өкілі Габриэла Ковердейл.

Полиция органдары ақпаратты бақылауға тырысады

Дегенмен, кейбір полиция бөлімшелері өздерінің Public Engines немесе Omega келісім-шарттарын эксклюзивті немесе кем дегенде артықшылықты деп санайды.

Дранның компаниясы Невада штатындағы қоғамдық жазбалар туралы заңға сәйкес Лас-Вегас полициясының жазбаларына қол жеткізуді сұраған кезде, ол полиция департаментінің қоғамдық ақпарат кеңсесі оған электрондық хатта «бізге сіздікі сияқты қызметтердің көбірек түрлеріне қосылудың қажеті жоқ» деп жазғанын айтты. бізде қазірдің өзінде бар ». Las Vegas Omega-мен келісім-шарттар және оның қылмыс туралы есептері CrimeMapping.com арқылы желіде орналастырылған.

Сол сияқты, Омаха, Неб., полиция бөлімі Омегамен келісімшарт жасайды және электронды жазбаларды Drane-ге жібермейді.

«Біздің CrimeMapping.com сайтымен келісім-шартқа отырған себебіміз, бізде жарияланған ақпаратты бақылау мүмкіндігі бар», - деді лейтенант Дарси Тиерни маған электрондық хатта. «Біздің бөлімше үшін номиналды ақыға қағаз көшірме форматында сұраныс бойынша жалпы жұртшылыққа ұсынатын жазбаларға қолжетімділіктен басқа қосымша ақпаратты ұсынуға заңды міндеттеме жоқ.»

Бірақ бұл саясат - CrimeMapping.com сайтына полиция жазбаларына электронды түрде қол жеткізуге мүмкіндік береді, бірақ басқа сұраушыларға «қағаз пішіміне» шектеу қояды - бірнеше заңгер ғалымдардың пікірінше, Небрасканың ашық жазбалар туралы заңын бұзуы мүмкін.

«Кейбір компания бұл жазбаларды электронды түрде алатындықтан, сіз оларды электронды түрде де ала аласыз», - деді Небраска Пресс ассоциациясының адвокаты Шон Реннер. Бір компанияның қаламен келісім-шарттық қарым-қатынасы бар екендігі, SpotCrime шағын және танымал емес екендігі немесе Дранның жазбаларды сұраудағы мақсаты олардан пайда табу екендігі маңызды емес.

«Жазбалар кез келген мақсат үшін барлығына ашық», - деді Марк Караманика Баспасөз бостандығы жөніндегі тілшілер комитеті . «Біз журналистиканы өте кең түрде анықтаймыз, сондықтан деректерді алу және оны ақпаратты түрде ұсыну бизнесімен айналысатын желілік киім журналистік қызметпен айналысады».

Караманика егер полиция органдарына өздерінің таңдаулы жеткізушілерімен бәсекелесетін коммерциялық веб-сайттардағы қылмыс туралы мәліметтерді жасыруға рұқсат етілсе, олар негізгі медиа ұйымдарына ақпаратты жоққа шығаруы мүмкін деп алаңдайды (олардың көпшілігі, әрине, ақша табу үшін де бизнеспен айналысады), блогерлер, ақпараттық-насихат топтары немесе жеке тұлғалар.

Бұл үлкен секіру емес. Полиция бөлімшелерінің қылмыс картасын жасау қызметтерімен келісім-шарт жасауының бір себебі, ең алдымен, олардың жиі жүктелетін қызметкерлеріне жүктемені жеңілдету болып табылады. Қоғамдық қозғалтқыштар сайтында мақтанады CrimeReports.com сайты «[азаматтардың] сұрақтарына телефон арқылы жауап беруге тырысатын қызметкерлерге уақытты босатуға» көмектеседі.

«Оның кейбіреулері тек әкімшілік жеңілдіктер», - деді Миссури университетінің журналистика профессоры Чарльз Дэвис, мемлекеттік жазбалар туралы екі кітаптың бірлескен авторы. «Олар барлық мәселені қолдарын жуып,« егер сіз бұл нәрсені қаласаңыз, бұл веб-сайтта» деп айта алады.

Сол сияқты, кейбір агенттіктер өздерінің қылмыс картасын сатушымен қарым-қатынасын дәстүрлі БАҚ-ты айналып өту әдісі ретінде қарастыруы мүмкін.

Public Engines веб-сайты тәжірибесін атап көрсетеді Жергілікті БАҚ-қа пресс-релиздерді жіберуді тоқтатқан Флорида штатындағы Бока-Ратон полиция бөлімі. Сайттың айтуынша, полиция агенттіктері CrimeReports.com сайтымен серіктес болған кезде, «қылмыс туралы деректерді түсіндіру құқығы енді дәстүрлі БАҚ қақпашыларының қолынан шығып, азаматтардың қолына өтті».

Компьютерлік деректер, «манила конверті» заңдары

Өз алдына, ақпаратқа жұртшылықтың тікелей қол жеткізуі жаман нәрсе емес. Полицияның негізгі бұқаралық ақпарат құралдарында хабарлауы қарапайым немесе сенсациялық болуы мүмкін және әртүрлі қауымдастықтардағы қылмыстың нақты қаупі туралы контекст болмауы мүмкін. Қылмыстың нақты онлайн картасы газет полициясының блогына немесе көптеген теледидар жаңалықтарының түнгі негізгі бөлігі болып табылатын кісі өлтіру мен алапат оқиғаларына қарағанда толық, жергілікті және қолжетімді ақпаратты ұсына алады.

Бірақ қылмыстың онлайн картасын жасау өз уәдесінде тұруы үшін полиция органдары оны тарылтпай, ақпаратқа қолжетімділікті кеңейтудің тәсілі ретінде қарастыруы керек. Қазіргі заманғы қылмысты талдау құралдарынан жасалған, мысалы, Public Engines немесе Omega Group сататындар - жалпыға қолжетімді ақпарат болып саналып, жұртшылыққа, бұқаралық ақпарат құралдарына және тіпті сол компаниялардың бәсекелестеріне қолжетімді болуы керек. Бұл мұндай деректерді кеңірек таратуға және көбірек талдауға мүмкіндік береді.

Полиция әдетте қылмыс картасының дерекқорларына әрбір нақты оқиға туралы білетіндерінің бір бөлігін ғана енгізетіндіктен, мысалы, құрбандардың немесе күдіктілердің аты-жөндері әдетте жойылады - стандартты ұзақ формадағы полиция есептері мен күнделікті қылмыс журналдары оңай қол жетімді болуы керек. .

Дэвис көбірек даулар мен сот процестерін күтеді, өйткені үкіметтер мемлекеттік деректерді жеке компанияларға, әсіресе мемлекеттік жазбалар туралы заңдар мердігерлердің ақпаратпен бөлісу міндетін түсіндіре алмайтын мемлекеттерде көбірек сеніп тапсырады. Оның айтуынша, тек бірнеше штат заңдары тіпті мемлекеттік іс жүргізуді аутсорсингке беру мүмкіндігін қарастырады.

«Бұл манила конверттері мен жазу машинкасы дәуірінде жазылған заңдар», - деді Дэвис. «Бұл технология заң алдында жарысқан ондаған әртүрлі мәселелердің бірі».