Жергілікті журналистиканы сақтап қалудың қанша жоспары тым көп?

Конгрессте ақпарат агенттіктеріне көмек керек деген консенсус келді. Енді мәселе қалай және қашан.

(Ren LaForme/Shutterstock)

Екі партияның саясаткерлері де жергілікті газеттер мен басқа да жергілікті БАҚ-ты ұнататыны жасырын құпия. Жаңалықтар - бұл сайлаушыларға олардың көзқарастарын жеткізуге арналған арна және қауымдастықтың қандай мәселелер бар екенін білуге ​​арналған кері байланыс.

Пандемия жарнамасының құлдырауы және ұзақ уақытқа созылған теріс үрдістер бұл кәсіпорындардың қаржылық тұрақсыздығын айқын көрсеткендіктен, Конгресс жергілікті жаңалықтардың көмегіне жүгіну керек деп шешті. Көмектің дер кезінде жасалуымен бірге қалай деген сұрақ туындайды.

Менің пікірім заңнамалық көмектің бір немесе басқа түрін итермелейтін әртүрлі ақпараттық-насихаттық топтармен әңгімелесуден туындады. Таңқаларлық сүйікті тәсіл де пайда болды - жаңалықтар жазылушыларына, жергілікті журналистерге және шағын бизнесті жарнама берушілерге тікелей субсидиялар.

Бұл құрылымы HR 7640 , Реп. Энн Киркпатрик (Д-Ариз.), өкіл Дэн Ньюхаус (R-Ваш.) және екі тараптың 70-тен астам бірлескен демеушілері демеушілік жасаған Жергілікті журналистиканың тұрақтылығы туралы заң.

Заң жобасы:

• Жылына $250 дейін жергілікті жаңалықтар көзіне жазылу бағасы бойынша бірінші жылы 80% және 50% салық несиесін беріңіз.
• Жұмыс берушілерді жұмыс істейтін журналистер үшін бір жылға жалақы салықтарының 50% (тоқсанына 12 500 долларға дейін) және одан кейінгі тоқсандарда 30% жеңілдетіңіз.
• Шағын бизнестің жарнамасын субсидиялау - бір жылда 5 000 долларға дейін және келесі жылдары 2 500 долларға дейін - жергілікті телеарналармен, сондай-ақ газеттермен немесе коммерциялық емес ұйымдармен.

Жергілікті бір штатта немесе 200 миль радиусы бар бір аймақта абоненттердің 50%-дан астамы бар деп анықталады. Осылайша, желілік жергілікті газеттер сәйкес келеді, бірақ The New York Times немесе The Wall Street Journal сияқты ірі ұлттық басылымдар емес.

Әрбір ақпараттық агенттік, жазылушы немесе шағын бизнесті жарнамалаушы салық жеңілдіктерін міндетті түрде таңдамайды.

Бұл тәсіл бірінші түзетудің үкімет ақшасын тәуелсіз журналистикамен араластыру қаупін жоюға арналған (бірақ бәрі мұнымен келісе бермейді). Қай сауда нүктелері субсидияланатыны туралы шешім жеке тұтынушы/сайлаушы деңгейіне дейін төмендетіледі - алушыларды таңдауда саясаткерлердің таңдаулы ойнайтынын жоққа шығарады.

Тікелей еуропалық үлгілерден шабыттандырмаса да, бұл түрі Швецияда жаңалықтарға субсидия берілді және басқа елдерде жылдар бойы.

«Біз оқырмандар санын кеңейтіп, журналистік адалдықты сақтауға тырыса отырып, осы басылымдардың кіріс ағындарын жылдам жақсартудың жолын тапқымыз келді», - деді Киркпатрик маған электрондық хатта. «Біз заң жобасында сипатталған үш салық жеңілдіктері - жазылым, журналистерге өтемақы және жарнама - дәл осылай жасайды деп сенеміз. Заң жобасының тілін әзірлеу кезінде біз қоғамдық газет иелерінен және заңнаманың республикалық бастапқы тең демеушісінен ерекше пікір алдық ».

Басқа адвокаттар мүлдем басқа заң жобаларын алға тартып жатыр. News Media Alliance бірнеше жыл бойы «қауіпсіз айлақ» монополияға қарсы босатуды тынымсыз жүргізді, осылайша газеттер өздерінің жаңалықтар мазмұнын пайдаланғаны үшін ақы алу үшін Google және Facebook сияқты платформалық компаниялармен келіссөздер жүргізе алады.

Палатада да, Сенатта да екі партияның қолдауымен қауіпсіз айлақ туралы заң жобалары енгізілді. Жақында Google мен Facebook-тің монополиялық күші туралы тыңдаулар толқыны олардың жаңалықтар бизнес режиміне келтірген зиянын егжей-тегжейлі қарастырады. Компанияларға жалпы қысым көрсету оларды үстелге қоюы мүмкін.

Дэвид Чаверн, News Media Alliance компаниясының бас директоры электрондық поштаға түсініктеме берді: «Жаңалықтар индустриясына көмектесу туралы көптеген идеялардың болуы жаңалықтар мен саясаткерлердің маңыздылығын білдіреді. Бірақ біз жаңалықтар мазмұнының айналасындағы цифрлық экожүйені түзетпесек, ештеңе жұмыс істемейді деп ойлаймыз, сондықтан біз монополияға қарсы қауіпсіз айлақ туралы заң жобасын өте маңызды деп санаймыз ».

PEN America жазушылар тобы және басқа топтар қолдаған үшінші идея - қалыптастыру федералды зерттеу комиссиясы мәселені құжаттау және шешуді ұсыну үшін бір жыл. Сенатор Брайан Шатц (Д-Гавай) бірлескен демеушілері сенатор Эми Клобучар (Д-Мин) және сенатор Майкл Беннет (Д-Коло.) қыркүйектің аяғында зерттеу комиссиясының тұжырымдамасын алға жылжытатын заң жобасын ұсынды. Заңнамада палатада демеуші немесе серіктес заң жобасы әлі жоқ.

Басқа да ұсыныстар, мысалы, федералды үкіметтің жарнамасын жергілікті ақпарат құралдарына бағыттау немесе желілік газеттерді жергілікті топтарға сатуды жеңілдету сияқты.

Қызығушылықтың көптігіне қарамастан, сайлаудан кейін, мүмкін қарашада немесе желтоқсанда немесе жаңа Конгресс қаңтарда қайтып келгенде, ештеңе болмайды. Содан кейін жергілікті жаңалықтар толып жатқан күн тәртібінің басына көтерілмеуі мүмкін деген қосымша қиындық болады.

Конгрестің қанша жоспары тым көп деген тақырыптағы менің сұрағыма бірнеше адам Чавернді қайталады - көбісі мүлдем жоқтан жақсы - екі жыл бұрын болған жағдай сияқты. Дегенмен, алға қарай ең жақсы жолды таңдау керек.

Үстелдегі негізгі заң жобаларының әрқайсысының күшті және әлсіз жақтары бар. Демеушілік конгресстің жақтаушылары әдетте бір немесе екіншісіне өз үлестерін қосады. Кем дегенде, газеттердің қиын жағдайына жанашырлықпен қарайтын бірнеше адам, маған «қай атты қайтаруды әлі шешкен жоқ» деді.

Стив Уолдман, үкіметтің араласуын ұзақ уақыт бойы және жігерлі қорғаушы, ол бірінші түзетудің үкіметтің жай ғана журналистика гранттарын беруі туралы алаңдаушылығын бөлісетінін айтты (ол негізін қалаған Америка үшін қор қаржыландыратын есеп, таңдалған тілшілер мен жобалар үшін жасайды) .

Бөлінген ақшаны (Ұлттық ғылым қорының зерттеу гранттары сияқты) қалай тиімді тарату керектігін анықтайтын сарапшы үшінші тараптардың буфері теорияда мүмкін, деді Уолдман. Бірақ журналистиканың табиғаты соншалықты саяси болғандықтан, егер жақсы орналастырылған саясаткерлер тергеу репортажының нысанасы болған кезде мұрындарын жұлып алса, бұл тәсіл шешілуі мүмкін.

Осы себепті ол Киркпатрик-Ньюхаус заң жобасы «басқалардан шығып жатыр» деп ойлайды. Оның бұрынғы Қара пантера өкілі Бобби Раш (Д-Илл.) және консервативті өкіл Луи Гомерт (Р-Техас) сияқты әртүрлі демеушілері бар. «Бұл өте үлкен даму, өйткені бұл өте төменнен жоғары, тұтынушылар мен жергілікті бизнеске ақша беру туралы».

Заң жобасындағы тағы бір жақсы ойластырылған нәрсе - субсидиялар бес жылдан кейін күн батады. Сондықтан болашақ Конгресс жоспардың нұсқасын жаңартпаса, олар болашақ бюджеттерге қосылмайды.

NMA Chavern-мен бірге, Уолдман PEN America идеясының зерттеу комиссиясының мерзімі өте баяу деп санайды. Заң жобасын мақұлдап, комиссияны ұйымдастыру үшін айлар, содан кейін зерттеу мен ұсынымдар үшін бір жыл, содан кейін не істеу керектігін заңнамалық тұрғыдан қараудың жаңа кезеңі.

Пандемиядан зардап шеккен немесе онсыз, нәзік жаңалықтар бизнесі тезірек көмекке мұқтаж, дейді олар.

Мен ПЕН Американың Вашингтон лоббисі Томас Мелиамен сөйлестім, ол бұл сынды естігенін мойындады, бірақ оған қарсы. Екі тарапты да, екі палатаны да келісу, нұсқаларды сұрыптау уақытты қажет етеді, деді Мелиа. PEN America заң жобасы әр палатадағы азшылық пен көпшілік жетекшілеріне екі партиялық нәтижені алға жылжыту үшін бір комиссия мүшесін атауға және мүшелерді тағайындау үшін басқа қызығушылық топтарын тартуға мүмкіндік береді.

PEN жасады жергілікті жаңалықтар мәселесін өзінің егжей-тегжейлі зерттеуі бір жыл бұрын. Сондықтан «бұл зерттеу жобасы емес», - деді Мелиа, «... бұл барлық бұрыштарды тигізу арқылы жиналатын консенсус құру процесі ... партизандық бөлінуден шығу».

NMA-ның «қауіпсіз айлақ» заңнамасының демеушісі Дэвид Цициллинге (D-R.I.), Өкілдер палатасының монополияға қарсы ішкі комитетінің төрағасы.

Оның қосалқы комиссиясы 500 беттік есеп Google және Facebook-те 4 қазанда шығарылған, олардың цифрлық жарнамада монополияға жақын екендігін, бұрынғы жаңалықтар агенттіктері мен цифрлық стартаптарды ауыр жарақаттағанын таң қалдырады.

«Google және Facebook желідегі сенімді жаңалықтар көздерін таратуға және монетизациялауға үлкен ықпал етеді», - делінген баяндаманың кіріспесінде, «журналистиканың жоғары сапалы көздерінің сапасы мен қолжетімділігіне нұқсан келтіреді. Бұл алаңдаушылықты жергілікті және ұлттық нарықтарда белсенді еркін баспасөзді сақтаудың маңыздылығын ашатын COVID-19 пандемиясы атап өтті ».

Сенат Мария Кантвелл (D-Wash.), Сенаттың Сауда, ғылым және көлік комитетінің азшылық мүшесі, бүгін таңертең жергілікті жаңалықтардың жағдайы және платформалық компаниялармен қауіпсіз айлақ келіссөздері туралы егжей-тегжейлі баяндама жасады.

Әділет департаментінің Google-ға қарсы антимонополиялық сот , 20 қазанда берілген, Трамп әкімшілігі мен демократтар арасындағы платформа алпауыттарын тізгіндеу керек деген сирек келісімге баса назар аударады.

Әлі анық емес нәрсе - бұл жаңалықтарды алпауыттардың әртүрлі бизнес сегменттерін басып алу және кеңейту үшін қолданатын тәжірибелері туралы анағұрлым кеңірек антимонополиялық қысқаша ақпараттан шығаруға болатындығы. Менің NMA дереккөздерім Цициллиннің заң жобасы Палатаны ақсақ сессияда қабылдай алады деп үміттенетінін айтады, бірақ Сенаттың қарауы (демократиялық көпшілікке айналуы мүмкін) келесі жылға дейін күту керек.

Тағы бір ескертпе — Google он жылдан астам жаңалықтар ұйымдарына егер олар жаңа аудиторияларды тарту және жазылымдарды құру үшін платформаға тегін оқиғалардың қысқаша мазмұнын қосуды ұнатпаса, олар бас тарта алатынын айтты. Facebook компаниясының бас директоры Марк Цукерберг жаңалықтар лентасы Facebook қолданушылары үшін тіпті маңызды ма, жоқ па деген сұраққа ыстық және салқын жауап береді.

Дегенмен, биылғы жылы Франция мен Австралиядағы шетелдегі күш-жігер қымбатқа түсетін жаңалықтарды өтеусіз пайдалануды талап етеді. Google енді қарсылықтан гөрі келіссөздер ұстанымын ұстанатын сияқты.

Киркпатрик-Ньюхаустың тікелей субсидиялау заңы екінші газет саудасы тобының қолдауына ие болды, Американың газеттері (Ішкі баспасөз қауымдастығы мен Оңтүстік газет шығарушылар қауымдастығының бірігуі нәтижесінде құрылған). Онда отбасылық және кішігірім қауымдық газеттердің үлкен сайлау округі бар, ал NMA ең ірі компанияларға бет бұрады.

Америка газеттерінің бас директоры Дин Ридингс маған заң жобасы жойылып кету қаупі төнген сауда нүктелеріне ақша алу арқылы мәселенің өзегіне түсетінін айтты. Сонымен қатар, ол қауіпсіз айлақтан босату немесе оқу комиссиясы сияқты ұзақ мерзімді күш-жігермен жұптаса алады.

Ридингс оның үйдегі танымалдылығы көптеген туған қала баспаларының конгресс өкілдерімен тығыз қарым-қатынасын көрсететінін түсіндіреді. Олардың аудандары 1 миллионнан аз халықты қамтиды және үлкен қалалардың ауқымынан тыс болуы мүмкін.

Бұл сілтеме субсидиялар туралы заң жобасының артқы тарихы болып табылады. Фрэнсис Уик, Аризона штатының Сьерра Виста қаласында орналасқан 11 штаттан тұратын Wick Communications желісінің президенті және бас директоры Киркпатрикке жақындады. Оның қазіргі ауданына Тусонның шығыс бөлігі және Аризонаның аз қоныстанған оңтүстік-шығыс бұрышы кіреді. Ол бұрын көршілес жатқан және барлық ауылдық округтің өкілі болған және Апачи болмаса да, ата-анасы жұмыс істейтін Апачи резервациясында өсті.

Киркпатрик маған былай деді: «Аризона ауылында өскендіктен және штаттың үлкен бөлігінің өкілі болғандықтан, мен жергілікті газеттердің біздің қауымдастық үшін қаншалықты құнды екенін түсінемін. … Егер біз шара қолданбасақ, бұл газеттер қаржылық күйреу қаупінде. Осылайша, Аризонадағы өз саласының болашағынан қорқатын баспагер маған хабарласқанда, мен оны батыл ұсыныс жасау мүмкіндігі ретінде қарастырдым ».

Вексель үшін ықтимал проблема - бұл құн. Жазылым бөлігі, орташа есеппен $150 субсидия кезінде 20 миллион ағымдағы және жаңа жазылушыларды есептегенде, 3 миллиард долларды құрайды. Тіпті үлкен федералды бюджетке енген болса да, бұл өзгерістің бір бөлігі.

Заң жобасы Өкілдер палатасының жолдары мен құралдары комитетінен өтеді және Конгресстің бюджеттік кеңсесі «ұпай» алуы керек (шығындар сметасын ескере отырып).

Климат болса да, жаңалықтарға қолайлы болды. 2019 жылы сала газет қағазы тарифтерінің төмендеуін және зейнетақы міндеттемелері бойынша таңдаулы жеңілдіктерді жеңіп алды. Биылғы жылы Жалақыны қорғау бағдарламасын ынталандыру қаржыландыруы қазіргі уақытта талқыланып жатқан пакет сияқты жаңалықтар ұйымдарын қамтиды.

Егер болжам келесі жылдың басында тұрақтылыққа көмек көрсету болса, кейінірек одан да көп болады, бұл жергілікті жаңалықтар үшін бизнес үлгісінің кіріс мәселесін шешпейді. Дегенмен, бұл белгілі ойыншылар мен жаңа ойыншылардың шешімге жұмыс істеуі үшін терезені кеңейтеді.