Қорғаныс өндірісі туралы заң үкіметке қандай өкілеттік береді және ол қалай пайдаланылады?

Сонымен қатар, әрекеттің қысқаша тарихы, оны кім қадағалайды және коронавирустың қылмыс деңгейі мен алкогольді сатуға қалай әсер ететінін қараңыз.

Желдеткіштердің торы жүк көтергішпен қозғалады, сейсенбі, 24 наурыз, 2020 жыл Нью-Йорк қаласындағы төтенше жағдайларды басқару қоймасында. 27 наурызда президент Дональд Трамп General Motors-ты көбірек желдеткіштер салуға итермелеу үшін қорғаныс өндірісі актісін қолданды. (AP Фото/Марк Леннихан)

COVID-19 қамту аға оқытушы Аль Томпкинс жазған журналистика және коронавирус туралы күнделікті Пойнтер брифингі. Жұмыс күні таңертең кіріс жәшігіңізге жеткізілуі үшін осында тіркеліңіз.

Біз апта сайын осы бағанға жүздеген және жүздеген жаңа оқырмандарды қосып жатырмыз, сондықтан мен сізді сәлемдесу үшін және осы ақпараттық бюллетень не істеуге тырысып жатқанын еске салғым келеді.

Бұл ақпараттық бюллетеньдің мақсаты журналистерге COVID-19 туралы хабарлау жолдарын табуға көмектесу. Мен негізінен кез келген адам кез келген нарықтағы кез келген медиаға бейімделе алатын оқиғаларға назар аударамын. Біраз уақыттан кейін, бүгінгідей, мен көптеген адамдар атап өткен, бірақ толық түсінбейтін оқиғаның бір бөлігіне үңілемін.

Өтінемін еркін сезініңіз маған әңгіме идеяларын жіберіңіз басқаларға көмектеседі деп ойлайтын өзіңіздің немесе әріптестеріңіздің жұмысына сілтемелерді қоса.

Дүйсенбіде мен ауруханалардан бастап әкімдерге дейін барлығы HIPAA деп аталатын Медициналық сақтандырудың тасымалдануы және жауапкершілігі туралы заңға сілтеме жасай отырып, журналистерден маңызды ақпаратты қалай жасырып жатқанын білемін.

Сіз «Қорғаныс өндірісі туралы» заңды үкімет соғыс уақытында ғана қолданатын нәрсе деп ойлайтын шығарсыз, мысалы, автозауытты танктер шығаратын зауытқа айналдыру сияқты. Бірақ Корей соғысы кезіндегі заң әдеттегідей қолданылады.

Шынында, Палата спикері Нэнси Пелоси итермелейді Трамп әкімшілігі бұл актіні медициналық қызметкерлерге арналған қорғаныс маскаларын өндіру үшін қолдануы керек. Президент бұл әрекетті пайдаланды General Motors-ты көбірек медициналық желдеткіштер салуға итермелеу.

Сонымен, қорғаныс өндірісі туралы заң үкіметке қандай өкілеттік береді және ол қалай пайдаланылады?

Бұл акт 1950 жылы қабылданған және үкіметке төтенше жағдайларда жылдам әрекет ету мүмкіндігін беруді көздеді. Төтенше жағдайларды басқару жөніндегі федералдық агенттік бұл актіні «әскери, энергетика, ғарыш және ішкі қауіпсіздік бағдарламаларын қолдау үшін АҚШ-тың өнеркәсіптік базасынан ресурстарды жеткізуді жеделдету және кеңейту үшін президент билігінің негізгі көзі» ретінде сипаттайды.

Бұл туралы өткен айдың басында Конгресстің қоғамдық саясатты зерттеу институты Конгресстің зерттеу қызметі мәлімдеді президентке өнеркәсіпке кең ықпал етеді ұлттық қорғаныс атынан. Акт ондаған рет жаңартылып, қайта қаралды — актінің өткен жылы бекітілген ағымдағы нұсқасы 2025 жылға дейін әрекет етеді.

ФБР террористік скринингтік бағдарламаларды қолдау үшін қорғаныс өндірісі туралы заңын қолданды. FEMA бұл актіні 2017 жылы су тасқынынан кейін апатты жағдайдағы тұрғын үй сатып алу үшін пайдаланды. Бұл акт Пуэрто-Рикодағы «Мария» дауылынан кейін электр желісін қалпына келтіру үшін қолданылған және 2001 жылы электр сөніп қалғаннан кейін Калифорнияны табиғи газбен қамтамасыз ету үшін қолданылған.

Қорғаныс өндірісі туралы заң үкіметтің американдықтар қорғанысқа немесе АҚШ-тан тыс жерлерге экспортталуы мүмкін төтенше жағдайға мұқтаж деп айтқан бұйрығын да үзуі мүмкін. Сондықтан, мысалы, егер компания желдеткіштерді шығарса және оларды Италияға жөнелтуді жоспарласа, акт үкіметке вентиляторларды АҚШ-та ұстауға мүмкіндік береді

Бастапқыда қорғаныс өндірісі туралы заң ұлттық қорғаныс мәселелерімен шектелді, бірақ үкіметте жиі орын алатындай, кейбір «миссияның бұзылуы» болды. Енді бұл акт кез келген шетел мемлекетіне «маңызды инфрақұрылымдық көмекті» қамтиды және актінің соңғы нұсқалары анықтамаға ішкі қауіпсіздікті қосты. Бір қызығы, бұл акт АҚШ үкіметі «АҚШ-тың жауының шабуылына осал шектеулі географиялық аймақтарда мұндай өндірістік нысандардың шоғырлануына жол бермеу үшін Құрама Штаттардағы өнеркәсіптік нысандардың географиялық таралуын ынталандыруы керек» делінген.

Үкіметтің ұлттық қорғанысқа байланысты зауыттарды таратуға шақырғанын соңғы рет қашан естідіңіз?

Қорғаныс өндірісі туралы заң федералды үкіметке жедел тапсырыстар беруге және өндірушілерге өндірісті арттыруға көмектесу үшін несие беруге мүмкіндік береді. Актіде шағын кәсіпкерлік субъектілері болып табылатын және/немесе елдің экономикалық жағдайы нашар аймақтарындағы бизнес болып табылатын мердігерлерге басымдық берілуі тиіс.

Акт сонымен қатар осы аптаның басында тергеу мен қамауға алу үшін негіз болды бруклиндік адам Үкімет медицина қызметкерлеріне қажет мыңдаған N95 маскаларын жинағанын айтты. Ол мың масканы 600% үстеме бағамен 12 000 долларға сатуды ұсынды.

New York Times жүздеген мысалдарды құжаттады Трамп әкімшілігінің коронавирустық індетке дейін қорғаныс өндірісі туралы заңын қалай пайдаланғаны туралы. Үкімет бұл әрекетті пайдаланды АҚШ қару жүйелеріндегі құрамдастарды, соның ішінде дәл басқарылатын оқ-дәрілерді, лазерлерді, радарларды, сонарларды, түнде көру жүйелерін, реактивті қозғалтқыштарды және броньды машиналарды өндіруде қолданылатын «сирек жер элементтерін» сатып алғысы келген кезде.

Конгресстің зерттеу қызметі актінің тиісті өкілеттіктері үш негізгі санатқа бөлінетінін айтты. Бұл тізімдегі үшінші шынымен қызықты. Президент оны сала басшыларын мемлекеттік қызметке мәжбүрлеу үшін пайдаланып жатқанын елестетіп көріңізші!

I тақырып: Президентке тұлғалардан (соның ішінде кәсіпорындар мен корпорациялардан) ұлттық қорғанысты ілгерілету үшін қажет болған жағдайда материалдар мен қызметтерге келісім-шарттардың басымдықтарын белгілеуді және қабылдауды талап етуге мүмкіндік беретін басымдықтар мен бөлу.

III Тақырып: Өндірістік қуат пен ұсынысты кеңейту, бұл Президентке маңызды материалдар мен тауарларды өндіру мен жеткізуді кеңейту үшін отандық өнеркәсіптік базаны ынталандыруға мүмкіндік береді. Рұқсат етілген ынталандыруларға несиелер, несиелік кепілдіктер, тікелей сатып алу және сатып алу міндеттемелері, жеке өнеркәсіптік объектілерде жабдықты сатып алу және орнату өкілеттігі жатады.

VII Тақырып: DPA және бірнеше ерекше органдар үшін негізгі анықтамаларды қамтитын жалпы ережелер, соның ішінде жеке өнеркәсіппен ерікті келісімдер жасау өкілеттігі; ұлттық қауіпсіздікке қатер төндіретін шетелдік корпоративтік біріктірулерді, сатып алуды немесе сатып алуды күтуде немесе күтуде болатын әрекеттерге тосқауыл қою өкілеттігі; сондай-ақ көрнекті тәжірибесі мен қабілеті бар адамдарды жұмысқа тарту және ұлттық қорғаныс мүддесі үшін мемлекеттік қызметке шақырылуы мүмкін сала басшыларының еріктілер пулын құру өкілеттігі.

Конгресс қорғаныс өндірісі туралы заңның шығыстарына қосу үшін заң жобаларын қабылдай алады, бірақ қазынашылық департаменті оны пайдалану үшін қанша бюджет бөлгенінің соңғы тарихы.

Қолданыстағы қорғаныс өндірісі туралы заңды 1941 және 1942 жылдардағы Бірінші және Екінші соғыс өкілеттіктері туралы актілердің немересі деп санауға болады. Акттің қазіргі нұсқасы президентке «халық тұтынатын тауарларды рационға, жалақы мен бағаның шекті деңгейін бекіту, кейбір еңбек дауларын шешуге мәжбүрлеу, тұтынушылық несиені бақылау және жылжымайтын мүлік құрылысына несиелер мен несиелерді реттеу, өнеркәсіпті монополияға қарсы қорғауды қамтамасыз ету».

Соғыс өкілеттіктері туралы актілер сияқты, қорғаныс өндірісі туралы заңда оны жаңартуды талап ететін «күннің батуы» туралы ереже бар. Мақсат - президентке рұқсат етілмеген өкілеттік бермеу және оны арнайы қорғаныс жағдайында теріс пайдаланбауды қамтамасыз ету. Бұл Трамп әкімшілігінің бұл әрекетті жиі қолдануының бір себебі, деп атап өтті The New York Times , кейбір қастарын көтеруі мүмкін.

Қазіргі уақытта акт Палатаның Қаржы қызметтері комитетінің және Сенаттың Банк ісі, тұрғын үй және қала істері комитетінің құзырында. Біраз тривиа: Қорғаныс өндірісі туралы түпнұсқа акт актінің қолданылуын қадағалайтын арнайы комитет құрды. Қорғаныс өндірісі жөніндегі бірлескен комитеттің құрамына Сенат пен Палатаның Банк ісі және валюта жөніндегі тұрақты комиссияларынан іріктелген мүшелер кірді. Бұл бірлескен комитет 1977 жылы таратылды.

Бұл менің назарымды аударатын қорғаныс өндірісі туралы заңның бөлігі.

Конгресстің зерттеу қызметі мұны былай түсіндірді:

DPA-ның VII тақырыбы Президентке сала басшыларының ерікті органын, «Ядролық атқарушы резервті» немесе көбінесе Ұлттық қорғаныс атқарушы резервін (NDER) құруға рұқсат береді.

NDER жеке сектордың әртүрлі сегменттерінен және үкіметтен (толық уақытты федералды қызметкерлерден басқа) танылған тәжірибесі бар тұлғалар пулы болады. Бұл адамдар төтенше жағдай туындаған жағдайда, олардың жұмысқа орналасуын талап ететін федералды үкіметтегі басшы лауазымдарға оқу үшін біріктіріледі.

Кез келген мемлекеттік органның басшысы өз қызметкерлерін оқыту үшін ҰДТ бөлімшесін құра алады. Акттің бұл бөлігі қазір қолданылмайды, бірақ ол болуы мүмкін. Басшыларды белсендіруге бұйрық беру үшін Ұлттық қауіпсіздік хатшысы жазбаша түрде «ұлттық қорғанысқа әсер ететін төтенше жағдай бар және бөлімшенің іске қосылуы агенттіктің төтенше жағдай бағдарламасының функцияларын орындау үшін қажет» деп мәлімдеу керек.

Мен екі апта бұрын бұл орын ала ма деп ойладым: кейбір жерлерде қылмыстың азайғаны туралы дәлелдер бар, ал коронавирус себеп. Бұл туралы Marshall Project хабарлады :

«Шын мәнінде, Чикагода, Детройтта, Лос-Анджелесте және Сан-Францискода соңғы деректер қылмыс туралы есептердің апта сайын айтарлықтай төмендегенін көрсетеді. Биылғы жылды алдыңғы үш жылдағы бірдей кезеңмен салыстыратын болсақ, төмендеулер әлдеқайда маңызды ».

Маршалл жобасы жасаған графиктерді қараңыз:

Әңгіме ұзақ мерзімді тренд бар-жоғын көрмейінше, бұл сандарды тым көп жасауды ескертеді. Бұл төмендеу адамдардың көбірек үйде болуына байланысты болуы мүмкін, сондықтан олар қылмыс жасамайды немесе қылмыс нысанасына айналмайды, бірақ бұл сандар полиция қызметкерлерінің төмен деңгейдегі қылмыс жасаған адамдарды тұтқындағысы келмейтінін көрсетеді, сондықтан олар Оларды полиция көлігіне отырғызып, жақын араласудың қажеті жоқ.

Ішімдіктердің сатылымы өсті, ЖОЛДАҒЫ сияқты .

Nielsen АҚШ-та 21 наурызда аяқталған аптада ішімдіктің сатылымы 55% өскенін хабарлады.

Қиын күндерде жиі болатындай, қатты алкогольді сату ең жоғары өсті - 75%. Өткен жылдың сәйкес кезеңімен салыстырғанда сыра сату 42%, шарап сату 66% өсті.

Шарап жеткізу де өртеніп кетті. Vivino шарапты бағалау және сату қолданбасы COVID-19 пайда болғаннан бері сатылымның 300% өскенін айтты.

Дистрибьюторлар үшін үлкен кемшілік Олардың тоңазытқыштары сыра бөшкелерімен толтырылған, ал мейрамханалар мен барлар қараңғы.

Менің әріптесім Кристен Харе жергілікті редакциялар COVID-19 туралы қалай хабардар ететіні туралы түстен кейінгі шолу жасап жатыр. . Тіпті жұмыстан босату, жұмыстан босату және үйде болу туралы бұйрықтар соғып тұрса да, жергілікті журналистер әңгімелер айтып, саясаткерлерді сынап, қауымдастықтарды байланыстыруда. Сіз Кристеннің тапқанына таңданасыз және күнделікті табуға тырысасыз.

О, NPR, мен сені бүгін қалай жақсы көремін?

Дүйсенбі күні Covering COVID-19 жаңа басылымымен қайтамыз. Оны тікелей кіріс жәшігіңізге жеткізу үшін осында тіркеліңіз.

Аль Томпкинс Пойнтер университетінің аға оқытушысы. Оған электрондық пошта немесе Twitter, @atompkins арқылы хабарласуға болады.